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2018年政府工作报告

2018-01-22 17:41     来源:广西快3平台
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县十届人大次会议

文    件    之    十

 

政府工作报告

 

——2018年1月18日在东兰县第十六届人民代表大会

第三次会议上

 

县长  广西快3

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年,是新一届政府全面履职的第一年。一年来,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实县第十四次党代会精神,按照“六大行动”(1)推进年活动要求,统筹推进生态文明建设、脱贫攻坚、重大项目建设、特色产业发展、民生工程建设、政府效能建设,全县经济健康发展、民生有效改善、社会和谐稳定。

(一)发展活力不断增强,综合实力再上台阶

认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生政策,全县经济保持稳中提质的发展态势。预计,全县完成地区生产总值28.11亿元,增长7.6%。固定资产投资45.9亿元,增长25.7%。财政收入3.07亿元,首次突破3亿元大关,增长11.1%;争取上级补助资金21.05亿元,首次突破20亿元大关。规模以上工业增加值0.82亿元,增长8%。社会消费品零售总额16亿元,增长12%。城镇居民人均可支配收入22190元,增长8%。农村居民人均可支配收入7280元,增长10.5%。全年成功培育入库“四上企业”(2)9家,全县“四上企业”达21家。我县先后在全市开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动工作推进会暨一季度经济运行分析会、全市绩效工作会议上作典型发言。

(二)脱贫攻坚步伐加快,富民产业增量提质

——脱贫攻坚稳步推进。坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚焦、力量向扶贫集中,整合资金4.76亿元,实施“十大扶贫工程” (3),组织全县干部深入贫困村、贫困家庭开展帮扶工作,顺利完成10个贫困村脱贫摘帽和9803个贫困人口脱贫任务,全县贫困发生率由2017年贫困人口动态调整后的18.74%降至15.29%。大力实施“十大百万”扶贫产业工程,扩种油茶2.1万亩、核桃3.5万亩,完成板栗低产改造3万株。东兰核桃管护经验在全市推广。投资4400多万元,支持147个村发展东兰乌鸡产业,建成村级乌鸡养殖场142个,养殖乌鸡17.36万羽,已出栏乌鸡9.01万羽,养殖收入135.17万元,惠及贫困户4000户,养殖贫困户户均增收192元。2016年11个脱贫村和2017年10个预脱贫村集体经济收入均达到2万元以上。全县73个贫困村全部成立了村民合作社。整合资金2.94亿元,新建村屯道路65条93公里、硬化村屯道路521条796公里;完成农村危旧房改造1581户;实施农村集中供水工程143处、家庭水柜350座;建设村级公共服务中心10个;建设10个预脱贫村有线网络光纤102.5公里;新建及改造10千伏高压线路27.15公里,有效解决了8万余人行路难问题、4.58万人饮水不安全问题、1.01万人电能质量差问题。开工建设23个集中易地安置点和1个分散安置点,完成搬迁入住470户1948人。开展各类培训3.55万人次,进一步提高了贫困群众创业就业能力,全县新增贫困劳动力转移就业1525人。大力推进健康扶贫,实现全县建档立卡贫困人口参加城乡养老保险和医疗保险全覆盖;出台了《东兰县医疗扶贫工作方案》,建档立卡贫困户参保人口住院费用报销比例比一般农户提高5%,经基本医疗保险、大病保险及医保兜底,实际医疗费用报销比例达90%以上,全年建档立卡贫困人口9153人次获得住院医疗报销2576.81万元。为全县所有参保农民投大病商业保险,贫困人口858人次获得二次报销180.39万元。大力实施教育扶贫,资助贫困学生11476人,发放补助970.62万元,基本实现了贫困家庭学生从学前教育到大学教育的资助全覆盖。发放扶贫小额信贷贴息1656.4万元,受益贫困户8113户。扎实开展贫困人口动态调整工作,全县净增贫困户1232户4403人。招聘落实县、乡、村三级扶贫信息员166名,14个乡镇、147个行政村均配有专职档案信息员,全县扶贫档案材料管理更加规范。在国务院、自治区和河池市扶贫专项考核中,我县扶贫工作得到了高度评价。年初,东兰县代表广西接受国务院组织的省际交叉检查,为广西综合得分排全国22个省市区第二名,获评为优秀等次再作贡献;2017年8月,全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会把东兰列为现场考察调研点,与会领导和代表充分肯定了我县村级集体经济发展模式;人民日报人民论坛杂志社牵头组织,国家发改委、农业部、中央党校等有关方面专家在东兰召开精准扶贫专题调研典型经验研讨交流会。由自治区党委组织部、自治区扶贫办、广西电视台主办的党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集在东兰成功举行。我县在人民日报社人民论坛“习近平精准扶贫思想研讨会”作典型经验交流发言;县委县人民政府被人民日报杂志社评为“第四届国家治理高峰论坛2017精准扶贫10佳典型”。

——现代农业稳步提升专业合作社发展到365个、家庭农场发展到20家。投资1330万元在全县14个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,可发证率达95.9%,超过市级下达可发证率95%的工作目标。投资1472.5万元实施农业综合开发和土地开垦项目,完成兰木乡高标准农田建设,新增耕地176.8亩,修建水利渠道8.54公里,灌溉面积 650多亩。

——工业经济稳步发展。预计,全县规模以上企业实现工业总产值3.45亿元,增长10.5%。完成培育规上工业企业1家。全年为企业获得各类专项补助资金230万元。长寿生态食品加工业平稳发展,东兰山泉水业引入江苏洁澄水业公司注资4000多万元进行技改,兄弟果业建设的3000吨冷藏保鲜库和源旺商贸公司建设的1600吨冷藏保鲜库项目正式投入运行。长寿生态食品加工园区总投资4000多万元的厂房、水、电、路等一期工程项目建设顺利推进。计划总投资3500万元的东兰龙华高科技产业园第一期工程正式开工建设。

——第三产业增添活力。预计全年完成第三产业增加值15亿元,增长7.4%,第三产业占地区生产总值的比重达53.2%。旅游业发展活力逐渐显现。成功举办了第二届中意法地质科考探险活动,新华网、人民网等主流媒体和中央电视台《新闻联播》《地理中国》等栏目专题报道探险活动成果。武夷侯公园建成对外开放,红水河第一湾景区、神仙山生态旅游风景区加快建设。“巴马长寿养生国际旅游区新三年行动计划” 项目建设推进现场会在我县召开。东兰成功申报国家地质公园、入选全国首批“中国红色地标”,三弄瑶族乡弄宁原生态瑶族铜鼓民俗村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。武篆镇江平村获自治区旅发委授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号。全县2017年接待游客159.6万人次,实现旅游消费17.91亿元,分别增长22.61%、30.07%。电子商务业快速发展,全国电子商务进农村综合示范县建设项目、全国冷链物流市场体系建设项目稳步推进,建成县级电子商务公共服务中心、县级物流配送中心各1个,乡镇电子商务服务站13个,村级电子商务服务点80个,全年电子商务交易额突破2100万元。

(三)投资拉动持续发力,基础设施明显改善

——项目建设著显成效。全县180个重点项目完成年度投资43.82亿元,占年度计划投资的88.9%。2017年,全县列入自治区、河池市层面统筹推进项目22个,完成投资9.93亿元,年度投资完成率107%,项目个数、年度投资量和年度投资完成率均创历年新高。2016年中央预算内投资项目33个,已经竣工27个,累计完成投资1.55亿元,完成投资率96.65%;2017年中央预算内投资项目10个,已经全部开工建设,已经竣工6个,完成投资1.03亿元,年度投资完成率93.07%,进度排全市前列。安排项目前期工作经费1225万元,增长48%。

——资金争取实现突破。向上争取资金21.05亿元,增长16.5%。东兰至都安大兴二级公路列入广西县域经济干线路网攻坚项目计划,融资8.01亿元建设坡豪湖国家湿地公园、绕城二级公路(那造至同拉段)、拔群干部学院、县中医医院、农村公路等重大项目。承接河池市统贷8030万元实施人居环境建设项目,承接自治区农投公司统贷3.11亿元实施易地扶贫搬迁工程。引入社会资金建设河百高速公路东兰三个互通口连接线、东兰至都安大兴二级公路、巴畴至金谷二级公路、绕县城二级公路、三弄大桥等重点项目,签约资金34.94亿元。

——交通、水利基础设施建设大会战扎实推进。交通基础设施建设大会战开工建设项目6大类13个项目,完成投资2.65亿元。东兰拉板至南丹昌里、长乐至巴社山、三石弄英至巴则山等三级公路建成通车,武篆至泗孟、南丹吾隘至东兰、绕县城公路(同拉至那造)、城东大道升级改造二期工程等二级公路加快建设,红水河三弄大桥、拉州大桥正式开工建设,完成村屯连通工程、窄路加宽项目、屯级道路硬化工程、农村公路安保工程共915公里。东兰至都安大兴、武篆至巴马西山(东兰段)、巴畴至金谷等二级公路和河百高速公路东兰三个互通口连接线等重点项目前期工作有序推进。

水利基础设施建设大会战完成投资1.24亿元。香河水库工程是河池市同期同类审批11座小型水库中开工最早、推进最快的重点水源建设项目。中央财政小农水重点县三石灌区和大同灌区节水改造工程、兰木核心示范区节水灌溉项目全面完工投入使用,九曲河周塘河段防洪整治工程、国清中学北侧河堤改造工程完成主体建设,2017年贫困村小农水项目、三石镇富硒米示范基地高效节水灌溉工程、中央财政小农水2017年第二批项目加快推进,投入资金8700万元。长乐、巴畴、泗孟、兰木、切学、花香等6处乡镇抗旱应急供水工程和25处抗旱备用工程全面完工并通过验收,受益人口6万多人。那权水库可研报告已经通过市级审查,三堂水库和武篆色故、纳烈河段整治工程前期工作扎实推进。全县争取上级水利项目资金9392万元,增长26%。我县先后在2017年全区防汛工作会议、全市水利工作推进会等区、市工作会议上作典型经验介绍。

(四)城乡建设协调并进,人居环境大为改观

城乡规划体系逐步完善。《东兰县县城总体规划(2013-2030年)》完成修编并启动实施,长乐镇、大同乡等12个乡镇的总体规划编制工作已全面完成;县城旧城区及武篆、三石、长乐、长江、三弄等“四镇一乡”的控制性详细规划已完成地形测量及基础资料收集。向阳新城建设稳步推进。一期场地平整和边坡支护工程完成投资5000多万元,江化片区场地平整工程、主干道4号及地下综合管廊完成施工招投标。旧城改造深入实施。电影大厦、财富中心、兰城时代等项目加快建设,老水泥厂片区改造工程拆迁工作扎实推进,新车站旁搬迁安置点房屋外立面改造工程全面竣工,全区新型城镇化示范县项目累计完成投资6480万元。城镇功能不断完善。长乐镇文化活动中心工程、农贸市场、街道美化亮化、铺装工程已完工并交付使用,乐群广场建设工程加快推进,长乐镇全区百镇建设示范工程累计完成投资2920万元;隘洞镇红水河码头步行风情街改造工程已开工建设,隘洞镇区房屋外立面改造工作全面启动;三弄瑶族乡全区少数民族乡建设项目全面建成投入使用,完成投资1300多万元,极大改善了三弄瑶族乡基础设施和生产生活环境。“美丽东兰”乡村建设有力推进。投资1200万元实施武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目已全部开工建设;武篆镇巴爱屯房屋外立面改造工作加快推进,武篆镇江平村牙青屯、东里村廷拉屯房屋外立面改造工作全面完成。投资854.8万元建设大中型水库移民后期扶持项目16个和水库移民新村2个,直接受益人口4630人。大力开展“基础便民”专项活动,实施改厕8500户、改厨8500户、改圈8558户,有效改善了农村“脏、乱、差”现象。全县18个公共照明试点村屯安装了太阳能路灯。生态环境建设成就突出。完成植树造林面积5.2万亩,实施红水河安娄红军渡至第一湾河道两岸造林绿化667亩。完成岩溶治理面积63.42平方公里、石漠化治理面积19平方公里。投入1348万元完成地质灾害治理15处。全县新增“自治区级生态村”12个,森林覆盖率达80.15%,跃居全市11个县市区第一名。东兰被评为“全区地质灾害防治高标准‘十有县’(5)”。污水垃圾处理工作扎实推进。完成县城区污水管网改扩建6.7公里、雨水管网改扩建7.8公里,投资1001万元实施城区污水处理厂应急池和城区生活垃圾处理场渗滤液处理提升改造工程;隘洞、长乐、三石、长江等4个重点城镇污水处理设施项目已基本完工;开工建设13个行政村29个自然屯农村环境综合整治项目,建成农村环境综合整治项目35套,惠及群众4万多人。农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目顺利推进,三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目以及东里、香河等10个村级垃圾处理项目已完工并投入使用。全县城乡污水垃圾处理设施不断完善。城乡管理得到加强。制定了《东兰县创建文明城市工作实施方案》和《东兰县创建自治区卫生县城工作实施方案》,建立了“每月15日、30日爱国卫生运动日”制度,深入开展车辆非法改装和乱停乱放、商户占道经营等专项整治活动,在县城区主要街道两侧设置防护栏1.8公里,城区街道秩序明显改观。加强城乡规划建设日常巡察监管,保持打击“两违”高压态势,拆除“两违”建筑面积1.33万平方米,“两违”综合整治成效明显。

(五)民生保障不断加强,各项事业协调发展

全年用于保障和改善民生资金达19.69亿元,增长20.51%。全年累计发放城乡低保金3327.24万元、城乡医疗救助金103.9万元,救助困难群众1274人次;城镇新增就业1347人,新增转移农村劳动力4725人;城乡居民基本医疗保险制度在全市率先完成整合,大病保险制度全面实施,城乡居民养老保险参保率达99.94%,城乡居民医疗保险参保率达 99.23 %,全县参保居民32.96万人次获得医疗报销1.32亿元,全覆盖的养老保险体系、社会救助体系基本建立。我县成为全市第一个使用财政电子票据系统进行征缴城乡居民基本医疗保险费的试点县、全市第一个完成机关事业养老保险改革并按时足额发放的县份。建成公共租赁住房41套,实施城市棚户区改造145套。我县在全市保障性住房和棚户区改造工作会议上作经验交流发言。兑现移民口粮补助资金2396.44万元,发放库区后期扶持补助资金1301.46万元。教育事业均衡发展。全年共投入1.42亿元实施学校标准化建设、校舍改扩建等项目建设,建成三石镇、巴畴乡、花香乡、兰木乡和城区巴盆等5所公立幼儿园,三石镇、花香乡、兰木乡等3所公立幼儿园于今年9月份招生办学。计划总投资6500万元的东兰深圳小学正式开工建设。我县先后两次在全市教育项目建设现场推进会上作典型发言。东兰创建义务教育基本均衡发展成果先后通过河池市、自治区督导评估认定。劳动小学获评为“第一届自治区文明校园”。劳动小学黄凤争老师获评为自治区未成年人思想道德建设工作先进工作者。卫生计生服务水平不断提高,争取深圳市龙华区医疗机构建立对口帮扶机制,获赠总价值19万元的医疗设备。长江镇卫生院、三弄瑶族乡卫生院综合楼和兰阳村医技综合楼基本建成,县中医医院业务综合楼建设项目扎实推进,兰木乡卫生院综合楼项目开工建设,县人民医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生院综合楼项目前期工作全面启动。医药卫生体制改革成效显著,各级公立医疗机构全部执行药物“零差率”(6),建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”就诊制度,完善分级诊疗体系。 “基层中医药服务能力提升工程”深入实施,县中医医院壮瑶医科建设被列为自治区特色专科建设项目。全市计生家庭关爱保险项目推进会、全市艾滋病防治宣传工作现场会先后在我县召开。文化体育广电事业繁荣发展。县广电管理中心荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体;舞蹈《花棍舞》和小品《沸腾的小山村》双双获得第五届全区基层群众文艺会演一等奖,历史文献纪录片《千里来龙——红七军》将于近期举行首映仪式。举办了首届“铜鼓杯”篮球赛。总投资2.4亿元的东兰县文体中心项目开工建设。成功举办2017广西·东兰风物养生板栗嘉年华板栗首摘仪式、风物东兰音乐节、山地自行车赛等系列活动,助力东兰特色农产品全面推广。稳步推进城乡社会网格化管理体系建设,投资3474.6万元完善天网工程,启动“行车卫士”、“居家卫士”和“校园卫士”等技防项目建设,社会管理水平不断提高,各季度公众安全感指数均达90%以上,排名全区前列。东兰县“七民一站一阵地工作法”被人民网和国家行政学院联合评为2017年全国“创新社会治理优秀典型案例”。东兰镇城西社区被国务院防范和处置邪教问题办公室评为创建无邪教示范社区。认真开展安全生产专项整治活动,全县安全生产形势总体基本稳定。深入推进创建自治区食品安全城市“八个一批” (7)工程,有效保障了全县公众饮食用药安全。严格实行领导接访日、信访问题领导包案等制度,积极开展“民事大家谈”活动,实现了赴邕进京零非访的目标。黄好飞同志被授予“全国优秀信访工作者”称号。双拥共建成效显著,我县在“全国拥军优属惠军工程座谈会”和全区双拥工作会议上作经验交流发言。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作。

(六)依法行政深入推进,政府工作更加规范

认真学习宣传党的十九大精神,全面落实上级党委、政府和县委的各项决策部署,认真执行人大及其常委会的决定决议,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督,办结建议85件、提案76件,办复率100%。深入开展政府内部层次监督,行政复议案件办结率达100%。制定完善《广西快3平台议事决策规则》,推行重大决策合法性审查制度和预公开制度,政府决策更加科学民主。加大政务公开力度,进一步完善政府网站建设,发布政府信息9万多条。政府机构改革全面推进,制定完善政府部门权责清单,公布了42个政府部门权力事项3773项、责任事项27277项,在县政府门户网站公开发布全县283项行政许可事项的操作规范和流程图,方便群众办事和监督。户籍制度改革解决了5065个无户口人员问题。公务用车改革、国有林场改革工作有序推进。严格执行中央八项规定,行政监察、审计监督得到加强,上级巡视、审计、督查反馈意见的整改落实工作扎实推进,邀请自治区监察厅领导到东兰作励志专题讲座,全县政风行风持续好转。扶贫领域监督执纪问责成效明显,我县在全市扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上作经验交流发言。从严治党各项工作扎实推进,实现政府部门纪检监察派驻机构全覆盖。

一年来,我们统筹推进各项工作取得新进展。国防建设,武装工作成效明显,被评为“河池市征兵工作先进单位”。供销合作社被全国供销合作总社评为“全国供销合作先进集体”。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、史志、民语、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等部门和单位圆满完成各项工作目标任务。老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻县中直、区直、市直各单位支持地方发展做出突出贡献。驻东兰部队官兵勇于担当,保障了东兰社会和谐安定。

各位代表!刚刚过去的一年,我们铭记初心,奋力前行,成绩来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向坚守在脱贫攻坚一线的各级党员干部,向奋战在各条战线的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志,向无私奉献的驻东兰部队官兵,向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到,我县经济社会发展中仍然存在着困难和问题:全县还有52个贫困村、 43410个贫困人口,脱贫攻坚任务繁重艰巨;受财力有限等因素影响,农村基础设施依然是最大短板;重大项目储备不足,项目支撑仍然是最大瓶颈;产业带动作用不强,特色产业提质增效成效不明显等问题需要下大力气解决;绿色发展面临不少严峻挑战,生态环境保护任重道远;政府效能与群众要求还存在差距,发展环境仍然需要进一步优化。

问题所在就是我们的努力方向,人民期待就是我们的工作目标。我们一定直面问题,敢于担当,把工作任务一项一项地分解,一件一件地落实,聚精会神谋求发展,心无旁骛践行承诺,决不辜负全县各族人民的期望和重托。

2018年工作安排

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下之年,是打好脱贫攻坚战的关键之年,做好今年的工作,对于夯实基础,实现跨越发展至关重要。全县必须深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质,紧紧围绕全县脱贫攻坚总目标,牢记职责使命,坚守责任担当,全力推动全县经济社会各项事业取得新成效。

2018年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“五位一体”(8)总体布局和“四个全面”(9)战略布局,紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234” (10)工作思路和县第十四次党代会提出的“推进八大发展、实现八大突破” (11)工作部署,把握脱贫攻坚、重大项目、民生工程、发展环境 “四个抓手”,突出壮大特色农业、培育工业经济、唱响旅游品牌 “三项重点”,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定,为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。

全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7%,规模以上工业总产值增长10%,规模以上工业增加值增长4%,固定资产投资增长10%,财政收入增长6%,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长10%,城镇登记失业率控制在3%以内,常住人口城镇化率25%,节能减排控制在自治区下达目标内。

实现上述目标,重点抓好以下六项工作:

(一)坚持绿色发展,保护绿水青山,建设生态美丽新东兰

大力推进生态文明建设,打造全国生态文明建设的东兰样板。

——实施生态保护工程。实施新一轮退耕还林、珠防林等重点生态工程,新增绿化造林面积5万亩。推进低产低效林改造工程,启动对历年退耕地造林补植补造工作。推进封山育林工程,严厉打击随意破坏森林和乱捕滥猎野生动物资源违法犯罪行为。推进天然林资源保护工程,开展天然商品林协议停止商业性采伐试点工作,全面取缔速生桉。推进“矿山复绿”工程,完成石漠化综合治理10平方公里、岩溶治理30平方公里以上。不断提高县城区、各景区景点和重点旅游乡村的环境整治力度和绿化美化标准,打造1个乡土特色示范村屯,创建10个自治区级生态村、20个广西“绿色村屯”。

——坚守生态保护底线。启动开展“净空气、净水质、净土壤”行动,积极争取国家生态修复项目和生态补偿资金,筑牢生态安全屏障。加快推进县、乡、村环保监管网络标准化建设,发挥县城区环境空气自动监测站作用,加强大气污染防治工作,确保县城区环境空气质量优于国家二级标准,空气优良率高于全区平均水平。加强水资源管理,重点流域全面推行“河长制”管理,划定饮用水水源区保护红线,保障饮水安全。做好第三轮全国土地调查工作,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,严禁非法开山采石。投入1000万元完成武篆镇危岩群治理。树牢绿色发展理念,推进公共机构节能,促进畜禽养殖生态化,坚决完成年度节能减排目标任务。

——强化生态环境治理。建立健全农村污水和生活垃圾治理长效机制,建设农村环境综合整治项目13个,隘洞、长乐等4个重点城镇污水处理设施项目建成投入运营,确保三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目和东里、香河等10个村级垃圾处理项目正常运营,不断提高城乡污水垃圾处理能力。推进“美丽东兰·宜居乡村”建设,分步实施323国道沿线房屋外立面改造,完成自治区下达的农村改厕、改厨、改圈任务。加大环境执法力度,严肃查处环境违法案件,让东兰的山更绿、水更清、生态环境更美好。

(二)集聚全县力量,多元助农增收,实现脱贫攻坚新作为

今年是脱贫攻坚的关键之年,我们要围绕29个贫困村退出、2.2万人左右脱贫目标,整合资金5亿元以上,重点推进“十大脱贫工程”,确保脱贫目标如期实现。

——层层压实脱贫攻坚责任。强化党政一把手负总责的责任制,层层压实脱贫攻坚责任。加大干部扶贫帮困力度,继续实行县处级领导联系乡镇、县直部门包村、工作队员驻村、干部帮扶贫困户的脱贫攻坚工作制度,为贫困人口办实事、办好事。严格落实《脱贫攻坚工作督查考核办法》,把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据,确保各级领导干部在脱贫攻坚一线主动作为。坚持常态化督导,通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式,督促党员干部把精力倾注在推动落实上。注重扶贫同扶志、扶智相结合,强化典型示范,大力发扬不等、不靠、自力更生的作风,激发贫困户脱贫致富的内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,用勤劳双手创造幸福生活。加大社会帮扶力度,广泛开展社会动员,号召社会各阶层人士、社会团体共同参与脱贫攻坚,积极争取深圳、北海、南方电网公司、自治区总工会等帮扶单位的大力支持,让更多的项目和资金投入到扶贫工作当中。

——深入实施脱贫攻坚工程。按照贫困村“十一有一低于” (12)退出标准和贫困户“八有一超” (13)脱贫标准,统筹整合资金,重点实施贫困村产业发展、饮水安全、村屯道路、公共文化服务中心等项目,助推脱贫攻坚。推进产业扶贫工程。整合资金,重点扶持发展油茶、核桃、板栗、桑蚕、“三特”水果、畜禽养殖、淡水养殖等优势扶贫产业,实现扶贫产业对贫困户全覆盖。继续按照“公司+合作社+农户”养殖模式,大力发展东兰乌鸡养殖,全年养殖东兰乌鸡1500万羽。推进村级集体经济培育工程。采取盘活资源、发展产业、资金扶持等措施,发展资源型、产业型等多种模式村集体经济,促进产业发展,带动贫困人口增收脱贫。重点抓好东兰乌鸡村集体合作社养殖工作,投资1.5亿元建成村集体乌鸡养殖基地1500个,实现全县73个贫困村乌鸡养殖全覆盖,确保贫困村村村有集体经济收入,今年预脱贫村集体经济收入达到2万元以上,到2020年每个贫困村集体经济收入达到5万元以上。推进易地搬迁扶贫工程。继续实行县级领导包点责任制,每个项目安置点落实1名县级领导挂帅,一个专门工作班子负责,实行“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”的“八包”责任制,建成安置房496套,实现搬迁入住496户1989人。开工建设扶贫移民创业服务中心。推进农村基础设施建设工程。继续筹资实施水、电、路、房、村级公共服务中心等项目建设,实现29个预脱贫村20户以上自然屯全部通畅硬化公路,20户以下自然屯全部通达公路、硬化率达70%以上,完成农村危房改造980户,确保年度脱贫户全部实现通路、通电,饮水和住房安全全面达标。推进社会保障扶贫工程。实施雨露计划,开展实用技术培训,实现有需求的贫困人口全覆盖;全面落实各项教育精准扶贫扶持政策,不让一名学生因贫困失学;做好医疗救助工作,对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口,纳入重特大疾病救助范围;进一步完善兜底措施,做到应保尽保。推进金融扶贫工程。安排4400万元设立金融支持精准扶贫贷款风险补偿基金,继续实行小额信贷贴息补贴,解决农村新型经营主体和贫困户融资需求。

——巩固提升脱贫攻坚成果。进一步完善贫困村、贫困户精准脱贫退出机制,严格执行退出标准、规范退出程序。制定已脱贫户巩固脱贫方案,持续关注已脱贫群众的新诉求、新动向,继续落实帮扶政策,摘帽不摘政策,确保脱贫不返贫。

(三)聚力项目建设,夯实基础设施,拓展城乡发展新空间

按照“项目化、时间表、责任人”要求,落实项目建设责任制,推进重点建设项目160个,年度计划完成投资54.69亿元。开工建设农村电网改造升级工程、棚户区改造工程等项目84个,年度完成投资25.79亿元;续建向阳新城安置区一期工程、坡豪湖生态保护与旅游建设项目等项目28个,年度完成投资11.67亿元;全面完成巴畴乡特色文化小城镇建设项目、肉牛生态养殖农业循环经济旅游观光项目、年产12万头优质东兰黑山猪养殖基地项目等48个项目建设,年度完成投资17.24亿元;启动红水河国家森林公园、国家地质公园、东兰县公共实训基地、220kV东兰送变电工程等33个项目前期工作。依托国家扶贫开发工作重点县、全国重点生态功能区、革命老区等政策,围绕脱贫攻坚、特色产业发展、生态养生旅游、基础设施建设等领域,积极申报,加强衔接,争取更多项目纳入上级计划盘子。全年谋划包装5000万元以上项目56个,力争全县列入自治区级层面统筹推进项目5个、市级层面统筹推进项目22个,全县固定资产投资达33亿元以上。加大项目储备的工作力度,安排项目前期工作经费1000万元以上。进一步扩大招商引资合作领域,大力推广政府和社会资本合作(PPP)机制。

——推进县城区扩容提升。纵深推进“东扩西拓”发展战略,重点建好向阳新城,实施旧城改造,着力建设有地域特色、民族特点的美丽城镇。一是加快推动向阳新城建设,启动江化片区、那力片区场地平整工程和向阳新城一期市政道路、桥梁设施建设。二是加快旧城提升改造。实施县城外环连接工程和城区主干道、次干道沥青路面改造工程,不断提升县城通畅能力。继续推进城区污水、雨水等各类地下管网建设改造,完成巴盆廉租房小区至县水利局、达汉至伦界等污水管网建设,逐步实现城区管网雨污分流的目标。实施城区污水处理厂二期工程,启动建筑垃圾处理场、污泥处置场、五峰路雨污分流工程等项目前期工作,不断提高城区污水垃圾处理能力。加快供水管网设施建设,改造老旧管网2.5公里,确保管网漏损率控制在国家标准以内。大力推进老水泥厂片区投资开发建设,抓好县屠宰场整体搬迁工作,建设公共卫生厕所4座,改扩建粮食局农贸市场,新增停车泊位600个以上,不断提升城区服务水平。扎实推进财富中心、兰城时代等商贸住宅小区项目建设,电影大厦竣工投入使用。启动九曲河两岸景观整治工程、县城区建材市场、城西物流中心等项目前期工作。三是不断提升县城区管理水平。深入开展自治区卫生县城创建活动,建立健全卫生保洁、交通秩序、“门前三包”(14)等常态管理机制,让城区更加洁净文明、规范有序,确保顺利通过自治区卫生县城达标验收。

——打造特色名镇名乡名村。加快新型城镇化示范县项目建设,稳步推进隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造。继续推进长乐镇自治区百镇示范建设工程。加快完善城乡污水处理设施,开工建设巴畴乡污水处理厂项目,启动泗孟、兰木、大同、武篆江平等5个乡村的污水处理厂前期工作。发挥城镇资源优势,培育创建隘洞镇商贸旅游型、三石镇地磁静养型、泗孟乡运动休闲型等特色小镇,力促东兰镇争创全区铜鼓文化小镇、武篆镇争创全区健康养生养老小镇。鼓励和引导其他乡镇因地制宜发展特色优势产业,以产业化推进城镇化发展。推进厕所革命,每个乡镇政府驻地建设2座以上标准公共卫生厕所。进一步加强城乡规划管控,完成隘洞镇、武篆镇总体规划编制报批工作,完成县城旧城区控制性详细规划以及长乐镇、三石镇、武篆镇、隘洞镇、三弄乡等五个乡镇控制性详细规划编制,启动泗孟乡、兰木乡、大同乡、花香乡、巴畴乡、金谷乡、切学乡等7个乡的控制性详细规划,实现城乡总体规划全覆盖。制定《东兰县城乡规划管理办法》,全面加强和规范城乡建设管理,强化合法用地、合法建设政策法规宣传,严厉打击“两违”行为。

——深入实施交通基础设施建设大会战。全年完成交通固定资产投资5亿元以上。全面实现河百高速公路(东兰段)、城东大道升级改造二期工程、武篆至泗孟二级公路、长乐至坡切二级公路建成通车,加快建设绕城二级公路(同拉至那造)、三弄大桥、拉州大桥,开工建设东兰至都安大兴(东兰段)、河百高速公路东兰三个互通口连接线、绕县城公路(同拉经委荣至达文)、巴畴至金谷、长乐至花香、长江河口至兰阳、泗孟至凤山长洲等二级公路9条172公里。启动绕县城公路(纳造至板逢)、兰阳至泗孟、江平至三石、大同至花香等乡镇联网二级公路9条160公里和隘洞巴伦红水河大桥、长江红水河大桥的前期工作,力争早日开工建设。加快村屯道路建设,硬化20户以上自然屯道路30条110公里,硬化20户以下自然屯道路150条450公里,新建20户以下自然屯道路180条210公里,年内实现20户以上自然屯全部通畅硬化公路,20户以下自然屯全部通达公路的目标。完成老旧油路升级改造50公里,实施农村公路安保工程150公里。做好河池经东兰、巴马至百色城际铁路项目前期工作和东兰至南宁北城际铁路的前期研究工作。

——继续推进水利基础设施建设大会战。全年完成水利投资1.3亿元以上。开工建设农村饮水巩固提升工程、板逢村排涝工程等项目,竣工香河水库工程、九曲河巴拉河段防洪整治工程,完成中央财政小农水专项县第二、三批项目建设。投资5200万元实施小型农田水利高效节水灌溉项目,新建高效节水管道100公里、渠道50公里,新增高效节水灌溉面积6500亩。启动三堂水库、武篆镇那烈村河段防洪整治工程等项目前期工作。

(四)强化培育扶持,壮大三次产业,彰显特色发展新优势

坚持把产业建设作为发展经济的核心,努力打造特色鲜明、竞争力强的现代产业发展格局。

——精心培育现代农业。创建优质富硒墨米产业(核心)示范区、淡水养殖产业(核心)示范区、林下乌鸡养殖产业(核心)示范区、板栗产业(核心)示范区、那里花乡农旅产业(核心)示范区等5个自治区级现代特色农业示范区,乌鸡特色养殖产业市级示范区,大同红水河生态渔业示范区、隘洞板栗产业示范区等6个县级示范区,大同乡信河油茶产业示范园、金谷乡珍珠李产业示范园等10个乡级示范园,力争年内通过考评验收自治区级、市级示范区各1个以上,县级示范区2个以上、乡级示范园3个以上,每个行政村至少建有1个示范点。加快推进特色优势产业发展,新种油茶8万亩,改造低产油茶林2万亩;扩种核桃5000亩,补植补造核桃林1.5万亩;实施低产板栗品改1.5万亩;打造全市油茶低产改造示范基地和板栗示范基地。推广东兰墨米3万亩、东兰红粳米3.2万亩,新建富硒农产品栽培示范1.24万亩,培育“富硒优质墨米”和“富硒优质粳米”等特色富硒农产品。大力发展火麻、猫豆、岩黄莲等经济作物,开展各类高产高效示范5.8万亩以上,发展食用菌500万棒、秋冬季种植10万亩以上,巩固提升农民多元化增收基础。扩种桑园4000亩以上,改造低产桑园2000亩,确保全县桑园面积达4.18万亩以上。新种特色水果6000亩,种植糖料蔗达8500亩以上。开工建设东兰乌鸡育种中心,出笼家禽1640万羽,出栏生猪25.92万头;新开发淡水养殖8600亩、淡水生态养殖面积达11万亩,水产品产量达6370吨。抓好农产品质量安全认证,指导“三品一标”标准化生产基地6万亩,力促兰木米“绿色农产品”获得自治区级认证。投资200万元开展农业信息进村入户工程,提高科技对农业经济的贡献率。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,发展各类农民专业合作社60家、家庭农场8家;培育市级农业产业化重点龙头企业1家,创建区级示范合作社1家、市级示范合作社3家。全县147个行政村全部设立