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2017年东兰政府工作报告

2017-02-10 20:20     来源:广西快3平台
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政 府 工 作 报 告

 

——2017年2月8日在东兰县第十六届人民代表大会

第二次会议上

 

县长  广西快3

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2016年工作回顾

 

过去一年,在上级党委政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧紧围绕决胜脱贫攻坚的奋斗目标,全力推进生态文明建设、重大项目建设、特色产业建设、民生工程建设、政府效能建设,全县经济实现稳中向好,社会保持和谐稳定。

(一)经济发展健康平稳,各项指标较快增长

全县完成地区生产总值26.03亿元,增长7.6%,总量完成全年目标25.42亿元的102.4%;规模以上工业增加值1.07亿元,增长12.8%,总量完成全年目标1.05亿元的102.2%;固定资产投资36.5亿元,增长46%,总量完成全年目标36.5亿元的100%;财政收入2.76亿元,增长32.7%,总量完成全年目标2.25亿元的122.7%;社会消费品零售总额14.29亿元,增长10%,总量完成全年目标14.42亿元的99.1%;城镇居民人均可支配收入20547元,增长7.1%,总量完成全年目标21100元的97.4%;农民人均可支配收入6590元,增长8.5%,总量完成全年目标6740元的97.8%。财政收入提前超额完成全年预期目标任务,获得自治区人民政府激励表扬,是全区15个县之一、河池市唯一入选县份。我县分别在全市年中工作会议、全市经济工作会议上作典型发言。

(二)精准扶贫纵深推进,脱贫攻坚开局良好

围绕贫困户脱贫 “八有一超” (1)和贫困村摘帽“十一有一低于” (2)的标准,投入5.91亿元,实施“十大扶贫工程”(3),全年摘帽11个村、脱贫4663户18844人。投资2100万元建设核桃高产示范基地3.1万亩、油茶高产示范基地7524亩,筹资2185.9万元支持贫困户5473户21859人发展脱贫产业。投入500万元扶持东兰镇水洞村、隘洞镇拉板村等5个贫困村实施村级集体经济试点项目。全县累计建有农民专业合作社269家,入社农户5553户,辐射带动3460户。投资3.65亿元开工建设扶贫搬迁安置点13个,已搬迁入住686户2836人,入住率56.32%,项目建设进度排在全市前列。河池市2016年易地扶贫搬迁工作现场会在东兰召开,我县作典型发言。建成屯级道路557条719公里,2016年11个脱贫村20户以上自然屯全部通畅硬化公路。实施危旧房改造2100户,解决了1440个贫困户住房困难问题。建设村级公共服务中心24个,全县累计建有标准公共服务中心47个。建设人饮工程155处,解决了2.06万人的饮水困难问题。开通9个贫困村有线宽带网络。投入1500万元,专项用于扶贫小额信贷损失核销及承贷金融机构风险补偿支出,全年发放扶贫小额贷款7276户3.29亿元。开展各类农村实用技术培训29558人、职业技能培训1837人。发放创业担保贷款605万元。发放生态补偿1.3亿元,受益贫困人口14634户51766人。落实各类学生资助金5833.57万元,受助学生11.51万人次;办理生源地信用助学贷款1931万元,受助学生2939人;发放“雨露计划” (4)助学金257.75万元,受助贫困学生1168人。安排资金600多万元为参合农民投保,1590人获得重特大疾病二次补偿614.92万元,2.07万人次获得医疗救助271.32万元,73个贫困村农民参合率98%以上。低保对象与扶贫对象重合率90.6%。在第一轮全区国家扶贫开发工作重点县实绩考核中,东兰是河池市唯一获得“一等”的县份,并代表广西接受国家第三方评估,为广西综合得分排在全国第一位作出贡献。我县先后在全区扶贫资金清理使用现场会、全市创新产业扶贫工作现场会、全市产业脱贫暨扶贫小额信贷工作推进会和全市第二季度脱贫攻坚工作推进会议上作典型发言。

(三)项目带动措施有力,城乡面貌日新月异

项目建设卓有成效。全县150个重点项目完成年度投资32.52亿元,占年度计划的102.5%。34个2016年中央预算内投资项目已全部开工建设,完成投资1.03亿元,占总投资的64.6%。向上争取到上级补助收入22.82亿元,同比增长16.07%。盘活财政存量资金5482万元。新签约坡豪湖国家湿地公园、向阳新城一期安置工程等重点项目10个,签约资金28.13亿元。

城乡建管力度加大。修编了《东兰县县城总体规划(2013-2030年)》,编制了隘洞、长乐等11个乡镇总体规划,启动编制县城旧城区和武篆、三石、长乐、长江、三弄“四镇一乡”的控制性详细规划。向阳新城完成征地2708亩,一期工程累计完成投资8200多万元,城区备用水源项目完成投资5800万元。投入1600多万元实施县城区污水、雨水管网改扩建5.2公里。投资6280万元开工建设城东大道升级改造(二期)工程。国清中学桥和同华桥建成投入使用。建成弄英广西特色旅游名村和三弄瑶族乡全区少数民族乡项目20个。总投资3000万元的全区新型城镇化示范县建设项目和长乐镇全区百镇建设示范项目顺利推进。建成委荣至钦能、巴畴至板拢等4条连通水泥公路33公里,开工建设长乐至百都二级公路,南丹吾隘至东兰、泗孟至武篆二级公路建设稳步实施,隘洞百建至南丹吾隘四级水泥路等岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划项目扎实推进,新增农村公路防撞墙4.3公里、钢护栏28公里。完成3个乡镇政府驻地和8个村屯路灯安装。完成三石镇、武篆镇80户房屋外立面改造。投资3554万元,治理地质灾害隐患点38处。投入3364万元建设17个农村环境综合整治项目,东兰镇新烟村、长乐镇更乐村等16套生活污水处理工程建成投入试运行。投资3050万元建设三石、长江等9个乡镇片区垃圾处理中心项目和东里、香河等10个村级垃圾处理终端项目,兰木乡垃圾处理中心项目竣工投入使用。建成“自治区级生态村” 3个、自治区级生态乡村示范点2个、自治区级村屯绿化示范点52个、自治区级一般村屯绿化点1160个、 “广西绿色村屯” 5个。

(四)产业结构不断优化,主导产业持续壮大

特色农业加快发展。全县农林牧渔业总产值7.11亿元,增长3%。种植富硒墨米3万亩、富硒粳稻3.2万亩,全年粮食总产量5.6万吨。新种高淀粉薯类1.4 万亩、火麻1.5万亩、猫豆3.08万亩,栽培食用菌513万棒。扩种新桑园1776亩,养蚕总收入1.33亿元。1个县级现代特色农业示范区、3个乡级示范区分别通过自治区、河池市考评验收。扩种核桃3.1万亩,田洞至乐里核桃林下间套种试验示范基地种植名特优水果、中草药苗8万株。河池市2016年春季核桃生产管护工作现场会在我县召开。完成新一轮退耕还林6.1万亩,兑现资金6110万元,我县新一轮退耕还林工作获自治区林业厅通报表扬。油茶基地发展到13.76万亩,我县在全市冬春农田水利基本建设暨农民增收现场会议上作油茶产业发展助农增收工作经验介绍。东兰板栗、东兰黑山猪获得国家地理标志登记。累计建成东兰乌鸡养殖场70个、黑山猪养殖场38个,全年出笼东兰乌鸡150万羽、麻鸭12万只,出栏黑山猪13万头,我县被评为“全国平安渔业示范县”。建成高标准农田5200亩,新建改造渠道95公里,治理河道2.9公里,新建护岸4.1公里。投入5000万元实施8个乡镇抗旱应急供水工程,总投资5400万元的2016年小农水重点县项目、兰木乡现代特色农业核心区节水灌溉项目和九曲河周塘河段防洪整治工程顺利推进,我县分别在全市2016年冬春水利建设现场会和水利基础设施建设大会战视频会上作经验介绍。

新型工业稳步发展。长寿生态食品加工园项目完成场地平整200多亩,污水处理厂项目正在进行工程设计,长寿生态食品移民创业园完成项目立项、可研等前期工作。河丰药业有限责任公司重新列入规模以上企业统计名录库,东兰县万固混凝土有限公司成功试产,兄弟果业3000吨冷藏保鲜库和源旺商贸公司1600吨冷藏保鲜库项目竣工投产。争取到自治区工业园区建设发展专项资金300万元,帮助工业企业争取各类专项补助资金230万元。全县规模以上工业总产值4.1亿元,增长8.06%。

现代服务业蓬勃发展。东兰成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”,获得中央财政补助资金2000万元,县级电子商务公共服务中心和电子商务物流中心正在建设中。编制了《东兰县旅游扩景扩容品牌项目总体策划》《东兰县全域旅游发展总体规划及三年行动计划》等规划,成功举办首届中法地质科考探险活动,获得批准建立自治区级地质公园,被评为“广西特色旅游名县备选县”“全国革命老区旅游扶贫典范县”。武夷侯公园、红水河第一湾公共服务设施一期工程等旅游基础设施项目顺利推进,坡豪湖国家湿地公园正式开工建设。全年接待游客133.1万人次,实现旅游消费14.06亿元,分别增长17.98%、39.6%。

(五)社会民生不断改善,和谐发展再谱新篇

政府承诺为民办10件实事全面完成。全县财政教育支出5.4亿元,社会保障和就业支出1.95亿元,医疗卫生保障支出2.36亿元,县级配套城镇保障性安居工程、易地扶贫搬迁和农村危房改造工程建设资金802.63万元,落实各项涉农补贴资金7691万元。实施棚户区改造223套,基本建成保障性住房542套,分配入住453套。我县在全市棚户区改造暨建制镇污水处理设施建设工作会议上作典型发言。兑现移民口粮补助资金2178.3万元,发放库区后期扶持补助资金1301.46万元。城乡职工养老保险标准月人均增加169元,重度残疾人补助每月达到50元,全年发放各类保险金8112万元。城镇、农村居民最低生活保障及五保供养月标准分别提高到375元、210元和335元,发放城乡最低生活保障金3046.51万元、五保供养金713.49万元、80周岁以上高龄老人生活补贴616.93万元,救助灾民2.4万人次。全县新增城镇就业人数1132人、农村劳动力转移就业人数3864人。帮助农民工追发工资930万元,责令用人单位缴纳农民工社会保险费553万元。投资1.5亿元实施教育建设项目47个,国清中学正式招录新生1400人。落实获得中高级职称未聘人员奖励资金、年终教师奖励性绩效工资等提高教师待遇资金2953.76万元。全县基层文化活动风生水起,东兰民俗文化节目在第17届河池铜鼓山歌艺术节中获8个一等奖,排在全市第一位;传统舞蹈《侬啊喆》被自治区文化厅指定为迎接外宾节目;舞蹈《花棍舞》被指定代表河池市参加全区基层文艺会演;《东兰勒脚山歌》入选自治区级非遗名录;微电影《班丽与父亲》获自治区党委宣传部主办的“德行天下”微电影大赛三等奖;历史文献纪录片《千里来龙红七军》拍摄工作顺利推进,中央电视台《记录中国》栏目报道东兰绿色发展的经验和成果。东兰县文化馆被确定为国家二级馆,东兰县广播电视台被评为全区新闻报道先进单位。医药卫生体制综合改革深入推进,14个乡镇卫生院、147个村卫生室全部实施基本药物制度。新型农村合作医疗参合率99.85%,参合农民31.32万人次获得补偿1.02亿元。乡镇食品药品监管所规范化建设实现全覆盖,安全生产总体形势平稳向好。信访维稳机制进一步健全,全市推进化解信访积案工作经验交流会在我县召开。投资1500万元完善“天网工程”视频监控系统,全县高清摄像头监控点163个、环县治安卡口5个,城乡社会治安防控体系进一步健全,突发应急处置能力进一步提升。人民群众安全感和满意度综合排名位于全区前列。

(六)“两学一做”扎实有效,政府效能大幅提升

出台了《广西快3平台主要效能建设绩效考评办法》,细化分解重点工作、重要项目的推进责任,采取适时跟进、逐季通报、半年分析、年末奖惩的办法,督促各级领导干部靠前指挥、靠前服务,政府效能不断提升。全年完成财政支出22.01亿元,同比增长8.25%。成立县城市管理综合执法局,制定出台了规范性文件6件,政府法律顾问制度深入推进,行政执法和行政决策更加科学规范。全县保留行政审批事项220项、公共便民服务事项255项,保留权力事项3867项,取消权力事项133项。县、乡、村三级政务服务中心受理办结各类事项13.04万件,办结率99.93%。完成 “四所合一” (5)改革,乡镇人民政府机构设置进一步优化。坚决贯彻县委决策部署,主动接受县人大、县政协监督,办结人大代表建议97件、政协委员提案51件,办复率100%。严格执行 “八项规定”,扎实开展“两学一做” (6)学习教育,严肃查处侵害群众利益的“四风” (7)和腐败问题,深入推进扶贫领域监督执纪问责工作,强化行政监察和审计监督,狠抓廉政建设和作风转变,严肃了政风政纪,赢得了人民群众的普遍支持。

一年来,我们关心支持国防建设,武装工作走在全市前列。东兰荣获“全国双拥模范县”“自治区双拥模范县”。东兰县人民武装部被评为广西军区全面建设先进团级单位、被河池军分区评为军事训练先进单位。壮乡英雄文化园被国家、自治区两级民委命名为民族团结进步教育基地。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、农机、史志、民语、老龄、残联、工青妇、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等部门和单位圆满完成既定的工作目标,在经济社会发展中发挥了重要作用。公路、海事、气象、通讯、邮政、供电、供水、烟草、金融、保险、税务、住房公积金等工作扎实开展,促进了经济社会平稳健康发展。驻东兰部队官兵在急难险重任务中勇于担当,做出了突出贡献。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们深深体会到,县委的正确领导、科学决策,是我们做好一切工作的坚强后盾;县人大县政协的有效监督、大力支持,是我们依法行政的重要保证;全县干部群众合力攻坚、团结拼搏,是我们开拓前行的力量源泉。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员和社会各界人士,向离退休老同志,向驻东兰部队官兵,向所有关心支持和参与东兰老区建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒认识到我县在发展中存在的困难和问题:经济总量依然偏小,产业层次总体偏低,财政收支矛盾突出,脱贫攻坚难度较大,生态文明建设任务艰巨,政府职能仍需进一步转变。对此,我们将高度重视,始终以民之所望为施政所向,尽心竭力做好政府工作,决不辜负人民重托。

二、2017年工作安排

 

2017年是推动脱贫攻坚的重要一年,是党的十九大召开之年,保持县域经济平稳较快增长,促进各项社会事业和谐发展,具有十分重要的意义。我们要紧紧抓住“中央加大脱贫攻坚力度,支持革命老区开发建设”等重大发展机遇,以更加奋发有为的精神,更加创新有效的举措,更加坚定有力的保障,推动全县经济社会实现新的更大突破。

2017年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立新发展理念,紧紧围绕河池市委市政府提出的开展“六大行动” (8)推进年工作要求,全面贯彻落实县第十四次党代会的决策部署,着力抓实精准扶贫工作,推进重大项目建设,发展现代特色农业,提升工业经济效益,加速生态旅游开发,优化城乡发展环境,倾力改善社会民生,奋力开创全县跨越发展新局面,为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长7%,其中一、二、三产业增加值分别增长3.5%、9%、8%;规模以上工业增加值增长8%,固定资产投资增长10%,财政收入增长10%,社会消费品零售总额增长9.5%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长9.5%。

实现2017年的奋斗目标,要重点抓好以下八项工作:

(一)聚焦生态统领,夯实生态基础,推动绿色发展再上台阶

全力夯实生态基础。继续实施石漠化治理、地质灾害治理、新一轮退耕还林等工程,完成植树造林5万亩,新种核桃1万亩,补植补造核桃3.5万亩,管护好退耕还林70.2万亩和生态公益林181.41万亩,力争全县森林覆盖率78.2%以上。退出和改造桉树林6500亩以上,2020年前全面完成2.2万亩桉树林退出改造任务。启动实施坡豪湖国家湿地公园湿地保护、湿地恢复等项目建设,开工建设公园内水禽栖息地恢复、滨湖带湿地修复、水系贯通等生态保育与修复工程,完成投资1.25亿元。坚持集约节约用地,加强矿山地质环境保护与恢复治理。投资1500万元,治理岩溶土地面积63.42平方公里、石漠化土地面积19平方公里。开展1000人以上集中饮用水水源地环境综合整治,确保县城区饮用水源地水质达标率100%。加快建设九曲河防洪整治工程,疏浚河道3.1公里。加快推进县城区污水、雨水管网改扩建,完成县城区污水处理厂二期工程前期工作。投资7683万元建成三石、长江、隘洞、长乐等4个镇污水处理厂,铺设污水管网30.9公里,日处理污水5500吨。投入2600万元建设农村生活污水处理设施23套,建成三石、长江等9个乡镇片区垃圾处理中心和10个村级垃圾处理终端项目,力争建成农村生活污水处理设施的村屯污水收集处理率达90%以上。加强节能降耗,大力推进重点领域和公共机构节能。深入开展“美丽东兰·宜居乡村”行动,加大农业面源和养殖污染治理,巩固“天然氧吧”美誉。

建立健全长效机制。修编《东兰县生态县创建规划(2010-2020)》,合理布局生态旅游、特色农业、资源加工、商贸物流等产业体系,加快提升全县土地利用总体规划、基本农田保护规划、矿产设置规划,严格审批景区、饮用水源、干线公路沿线的各种开发建设行为。完善严格的耕地保护、水资源许可和环境保护制度,切实加强国土和林业卫片执法、水环境治理、污染物达标排放等专项检查,依法严厉查处向河道倾倒土石方、矿山私采乱挖等破坏环境、影响生态的行为。建立县、乡、村三级河道保护管理责任体系,健全农村生活垃圾收集转运和污水处理长效管理机制。投入700多万元实施县环境监察大队和监测站标准化建设,不断提升环境监管水平。

大力培育生态文明。加快推进全国生态保护与建设示范区建设,开园建设东兰县自治区级地质公园,启动申报东兰县国家级地质公园,创建自治区级生态村5个,建成自治区级绿化示范村屯12个。实施生态教育普及工程,广泛开展绿色机关、绿色学校等创建活动,倡导健康文明的生活方式。

(二)聚焦脱贫攻坚,综合精准施策,推动贫困人口有效脱贫

实施精准扶贫工程。投资5.9亿元,实施产业扶贫、农村基础设施建设、生态保护、能力建设、易地扶贫搬迁等工程,解决贫困群众生产生活困难问题,确保13个贫困村摘帽、4990户19627人脱贫。突出发展产业脱贫,深入实施“人均一亩板栗、一亩核桃、一亩油茶”种植工程和“人均一头黑山猪、人均百只东兰乌鸡、户均一头牛”养殖工程。今年新建油茶示范基地10万亩,实施油茶林低产改造1万亩,力争到2020年全县油茶林总面积达到30万亩以上、油茶籽产量6000吨以上。扩大特色产业覆盖面,富硒墨米、富硒粳米种植面积达到10万亩,每个贫困村有1至2个特色产业,覆盖80%以上贫困人口。加快发展村级集体经济,实现全县62个贫困村全部建有村级集体经济组织的目标。鼓励支持农民合作社,通过资源入股、扶贫资金折股、吸纳就业等方式,带动贫困人口脱贫。加强生态补偿脱贫,最大限度发挥全县70.2万亩退耕还林和181.41万亩生态公益林生态补偿作用,惠及贫困人口5万人以上;投入506万元聘任1406名贫困人口参与生态护林工作,让贫困户在参与生态建设和保护中分享更多的“生态红利”。推进易地搬迁脱贫,建设安置点20个,完成移民搬迁10331人。强化搬迁群众后续发展能力建设,扶持群众发展产业、自主创业、实现就业,确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。完善基础设施脱贫。实施村屯道路硬化510条850公里,新建村屯公路43条135公里,力争全县20户以上自然屯道路通畅率85%以上、通达率100%,20户以下自然屯道路通畅率50%以上、通达率80%以上。投资4118万元实施农村危旧房改造1781户。投资3600万元建成农村集中供水工程160处、家庭水柜600座,解决2.6万人饮水不安全问题。投资831.15万元架设安装17个贫困村的有线网络光纤184.7公里。投资2500万元建设25个贫困村村级公共服务中心。新建及改造10千伏线路112千米、低压线路397千米,提升城乡电网供电安全可靠性。实施贫困子女助学教育扶贫工程,落实国家各项教育惠民助学政策,重点落实好“两免一补” (9),农村义务教育学生营养改善计划,普高、中职在校贫困学生免学费和享受国家助学金,学前教育享受入园补助和免保教费,贫困家庭大学新生享受“雨露计划”扶贫助学补助和生源地助学贷款等工作,资助贫困家庭学生1.5万人次以上,确保每个学生不因贫失学、每个家庭不因学返贫。强化贫困人口能力建设,统筹整合各类资源,加强农民实用技术、电子商务等技能培训,实现劳动力转移就业4000人、劳动力技能培训3.5万人次,让更多贫困人口实现就地就业和输出就业。大力实施健康扶贫工程,推进新农合和大病保险全覆盖,为贫困户构筑大病医疗商业补充保险,确保政策范围内医疗费用补偿水平达75%以上。切实加快提高农村低保标准,抓好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,给予因自然灾害、意外事故等造成的急难家庭应急性救助,给予丧失劳动能力的贫困人口进行社会保障兜底,确保不让一个困难家庭落伍掉队。继续完善扶贫贴息贷款机制,推进扶贫小额信贷工作。

用好社会帮扶力量。深化与深圳、北海、南方电网公司、自治区总工会等帮扶单位的汇报对接,推动更多资金和项目助力我县脱贫攻坚。

健全扶贫工作机制。严格实行乡镇和部门党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制,进一步完善脱贫考核、贫困退出、结对帮扶等扶贫工作机制。高标准做好“一户一卡一册” (10)的填写发放工作,抓好脱贫攻坚档案材料的收集整理,进一步提高精准识别准确率、精准退出准确率和群众满意度,经得起各方的考核评估。进一步健全资金投入机制,县本级预算安排财政专项扶贫资金增长20%以上。整合捆绑各项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金支持脱贫攻坚。加强扶贫专项资金管理,注重资金使用效果。

(三)聚焦项目建设,强化投资拉动,推动县域经济稳健发展

精心谋划项目前期工作。围绕基础设施、产业发展、民生事业、生态环境等重点领域,编制形成全县重大项目储备库和招商引资项目库。强化项目前期准备,抓好选址、供地、环评等重点环节,做实项目前期评审、考察等工作,形成“储备一批、申报一批、建设一批、投产一批”的项目运行机制,力争更多项目列入自治区项目库,为推动全县经济社会发展提供有力支撑。

全力推进重点项目建设。全年计划实施重点项目180项,计划总投资165.47亿元,年度计划完成投资40.91亿元。其中,新开工项目109项,总投资55.33亿元,年度计划完成投资16.52亿元;竣工项目34项,总投资8.79亿元,年度计划完成投资3.1亿元;续建项目37项,总投资101.34亿元,年度计划完成投资21.29亿元;开展前期工作56项,总投资93.37亿元。

切实做好要素协调保障。继续落实重大项目县级领导联系和绩效考核机制,推进项目建设早安排、早协调、早征地、早开工。实行征地拆迁属地负责制,强化乡镇人民政府落实辖区内项目建设用地的主体责任,健全住建、国土、综合执法等部门参加的征地拆迁指挥部和联席会议制度,加强依法征地拆迁安置,保障项目建设用地需求。加快投融资平台建设,做好融资项目包装和PPP(11)项目对接,拓宽项目建设融资渠道。改进项目审批方式,推进项目“平行审批”,提高项目运作效率。强化招商引资项目履约管理,严格按照合同约定兑现承诺。狠抓项目建设质量。严格财政投资项目资金管理。

(四)聚焦名县创建,加速旅游提质,推动品牌打造实现突破

着力构建特色旅游大格局。将红色文化、民俗文化、生态文化、长寿文化与休闲旅游发展有机结合,着力发展特色旅游业。深入挖掘红色文化和俍兵土司文化资源,继续完善壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园等红色景区景点设施,筹建河池拔群干部学院,启动建设武夷侯公园俍兵博物馆,不断提升东兰红色旅游和民俗旅游文化内涵,着力打造东兰红色文化城。启动实施红水河全域旅游开发,加快推进红水河第一湾景区、泗孟天坑群自驾露营基地、长乐山生态养生旅游风景区、三石弄英巴泽山壮族文化体验度假区等旅游公共服务设施建设,完善县城区至红水河第一湾景区等旅游线路交通标识牌,武篆镇争创全区健康养老养生小镇,不断彰显东兰生态休闲旅游品牌魅力。继续支持广西月亮河长寿村旅游开发公司、广西天迎旅游投资有限公司、香港进源集团有限公司、广西建珉投资有限公司等旅游企业加快发展,支持江平月亮河长寿村、长乐坡豪养生书院、武篆天宝山景区、红水河第一湾八仙乐农家乐等旅游宾馆酒店升级改造,推动东兰特色旅游业健康发展。探索建立智慧旅游平台,策划一批品牌节庆活动,大力开拓旅游市场,不断提高东兰知名度和美誉度,推动形成自然生态和民俗文化体验相融合的特色旅游大格局。

精心策划包装旅游大项目。围绕我县“两红、两老、两山、两路” (12)旅游发展思路以及创建广西特色旅游名县的总体目标,全面推行 “旅游+”战略,实施旅游+城区景观化、旅游+农业现代化、旅游+信息化、旅游+生态化,推动旅游与相关产业深度融合发展。着力策划包装红水河带状公园、月亮河骑行绿道和东兰红水河旅游集散中心等一批旅游大项目,助推旅游业大发展。

推进乡村旅游扶贫大富民。整合资源、资金和政策,鼓励支持发展意愿强、基础条件好的村庄和农户先行先试,以铜鼓民俗文化为支撑,以景区景点为依托,以景区带村、能人带户为途径,统筹推进旅游扶贫工作。扶持包装一批特色民俗村、摄影创作基地,建成一批乡村旅游示范村、休闲农业观光示范点,打造民俗游、踏春游、观光游、摄影游等乡村旅游,让广大乡村民众在旅游发展中实现增收。

(五)聚焦产业培育,加快结构调整,推动三次产业提速增效

大力推动现代农业发展。进一步稳定粮食生产,推动水稻“单改双”,实现粮食种植面积23.5万亩以上、粮食总产量5.6万吨以上。推进特色优质农业标准化、品牌化发展,重视农产品“三品一标” (13)认证,加快提升品牌效益。建立“三品一标”标准化生产基地6万亩,指导“兰木米”申报自治区级“绿色农产品”认证。创建自治区和市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区14个,年内通过考评验收市级和县级示范区各1个、乡级示范区3个。扩种新桑园1000亩以上,农民养蚕总收入稳定在1亿元以上。抓好水果葡萄和食用菌示范推广,切实加强核桃经济林建设和后期管护,巩固拓展猫豆、岩黄连等中药材片区开发成果。突出抓好渔牧业养殖规范化、标准化建设,实施东兰乌鸡原种繁育场扩建、稻田综合种养等项目建设,支持广西梦巴星生态农业科技有限公司、东兰县南草北调绿色农业有限公司、东兰县顺达黑山猪生态养殖有限公司大力发展特色产业。出笼东兰乌鸡156万羽、麻鸭12.5万羽,出栏黑山猪14.25万头,水产品产量5975吨。稳步推进农业产业化经营,新增农民专业合作社52家、家庭农场7家,培育自治区级示范合作社1家、市级示范合作社2家。充分发挥电子商务营销平台作用,加大网络媒体宣传力度,提高我县富硒农业的知名度与市场占有率。加强农业基础设施建设,完成香河水库工程、中央财政小农水重点县2016年度建设项目和兰木乡现代特色农业(核心)示范区节水灌溉工程建设,新建、改造渠道110公里,新增、改善和恢复灌溉面积2.3万亩,实施九曲河巴拉河段防洪整治和贫困村中央财政小农水项目建设。强化农业气象灾害等防灾减灾基础设施建设,扎实开展政策性农业保险工作,切实增强防灾抗灾能力。继续做好三石、隘洞等11个乡(镇)农村土地确权登记颁证工作,发证率95%以上。

全力加快特色工业转型发展。加快推进长寿生态食品加工园建设,启动北区道路、供水管网、厂房、商务楼建设,力争年内入驻企业3家以上。支持东兰墨米酒厂、东兰山泉水厂做大做强,推动东兰县万固混凝土有限公司扩大生产,东兰虎鹰水泥有限公司年产值突破亿元大关。力争全县工业投资增长10%以上,工业集中区基础设施建设投资增长12%,培育新增上规企业1家,实现规模以上工业总产值4.45亿元以上。

全面培育发展现代服务业。大力发展电子商务,加快推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设,建成东兰县电子商务公共服务中心和13个乡(镇)电子商务服务站、100个村级电子商务服务点,建立县、乡(镇)、村三级物流配送体系,推动特色农产品、民族工艺品网上销售。大力发展现代物流业,加快编制全县商贸物流规划,开工建设东兰县现代物流中心,繁荣城乡消费市场。

(六)聚焦扩容提质,坚持建管并举,推动城乡统筹融合发展

突出规划引领。编制县城旧城区控制性详细规划,强化县城的空间立体性、平面协调性和风貌整体性。进一步修订完善城乡建设发展规划,编制完成乡镇总体规划、县域乡村规划、镇乡域村镇布局规划和武篆镇、隘洞镇等5个乡镇控制性详细规划,科学布局产业发展、基础设施和公共服务类项目。

强化县城带动。高起点规划建设向阳新城,完成土地征用和高压线、国防光缆等迁移工作,建成向阳新城一期场地平整和边坡支护工程、县城区备用水源工程等项目,开工建设江化片区、那力片区场地平整和向阳新城一期市政道路、桥梁工程,推进向阳新城周边绕城公路等公共设施建设。城东大道升级改造(二期)完成路基、路面和排水设施建设。绕县城二级公路(那造至同拉段)完成总工程量的30%以上。抓好向阳新城区供电、污水垃圾处理设施规划设计。高标准做好城西新区建设规划,实施绕县城二级公路(三弄路口至县食品加工园)和城西大道项目前期工作。分段分步提质改造旧城区。推进旧城区道路衔接和改造提升,完成国清中学河堤路、福利桥至水文站等路段路灯安装和巴盆廉租房小区至县水利局、国清中学周边等路段污水管网改扩建,启动九曲河两岸、新汽车站安置区房屋外立面改造,实施县城中学危旧房改造和原毛巾厂、原压力锅厂棚户区改造,推进财富中心、电影大厦、兰城时代等高层建筑建设,启动新汽车站、绿兰林场等综合停车场前期工作,不断提升城区品位。

推动城乡统筹。继续推进长乐镇自治区百镇示范建设,建成长乐运动场、综合农贸市场等项目,完成街道美化、亮化改造和公共厕所建设,实施街道沿线房屋外立面风貌改造。加快推进新型城镇化示范县项目建设,实施隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造,启动隘洞镇镇区、武篆镇江平村巴爱屯、三石镇建珉广场周边建筑的风貌改造。投资1200万元实施武篆镇江平月亮河乡土特色示范带项目。争取国家政策性项目完善全国重点镇——隘洞镇、武篆镇基础设施,提高承载和服务能力。加快推进城乡交通基础设施建设,完成武篆至泗孟二级公路建设,推进河池至百色高速公路(东兰段)、南丹吾隘至东兰二级路、长乐至百都二级公路、三弄大桥建设,做好东兰至都安(大兴)二级公路、武篆至巴马练乡公路等项目前期工作,继续抓好农村路网改造升级,延伸公共服务功能。完成村民委所在地以及国道沿线重点村屯路灯安装10个以上。

加强城乡管理。健全完善城市管理长效机制,争创自治区卫生县城。制定《东兰县城乡规划管理办法》,依法查处违法建设行为,加快提升城乡管理水平。加强县域乡村农村建筑风格及风貌设计,出台乡村民房建筑设计导则,规范乡村民房建设行为。

(七)聚焦惠民利民,发展社会事业,推动共建共享取得实效

全面提高社会保障能力。强化创新创业带动就业,筹集创业担保贷款基金100万元,发放创业担保贷款500万元,扶持自主创业100人,带动就业人数400人以上。实施5个乡镇社保和就业服务中心改扩建工程,挖掘区内外就业岗位3000个以上。进一步扩大城乡养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面,确保城乡居民养老保险参保率99%以上。大力发展社会救助和社会福利事业,进一步健全城乡社会保障体系,提升困难群众、优抚群体、孤残群众的生活保障水平。实施棚户区改造766套,做好农房政策性保险和倒房重建。建成长乐镇农村养老服务中心项目,推进东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设。继续做好劳动保障监察工作,力争年度劳动合同签订率94%以上、劳动人事争议案件审理结案率90%以上。

全力提升公共服务水平。推进义务教育均衡发展,确保顺利通过自治区义务教育发展基本均衡县评估认定;建成县城区巴盆和三石镇、隘洞镇、花香乡、巴畴乡、兰木乡等6所公立幼儿园,建设武篆镇、长江镇、切学乡、大同乡、三弄乡、金谷乡等6所乡镇公立幼儿园,实现14个乡镇公立幼儿园全覆盖;加快推进义务教育“改薄计划”,启动筹建第二高级中学和整体迁建向阳小学,进一步缓解县城区学校“大班额”问题;加强职业教育,支持特殊教育,规范民办教育,强化教师队伍管理,提高教育教学质量。提升科技服务水平,努力引进各类专业技术人才。繁荣发展文化广播电视体育事业,建设东兰县体育中心和文化艺术中心,拍摄大型音乐舞台戏《铜鼓魂》和形象宣传片《雅观东兰,诗画天堂》,加强抢救保护《文龙与俏妮》《乌洋神戏》等民俗文化,办好群众喜闻乐见的文化体育活动,不断满足人民群众日益增长的文化需求。加强文化市场监管,倡导网络文明。提升卫生计生保障能力,完成长江、三弄等2个乡镇卫生院业务综合用房建设,推进东兰县中医医院搬迁项目建设,巩固完善基本药物制度。完善计划生育服务管理,促进人口长期均衡发展。完成第三次农业普查。加强国防动员、国防教育、民兵预备役工作,增强全民国防观念,做好拥军优抚安置工作,巩固全国双拥模范县成果。支持工青妇、工商联、科协、文联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族、档案、史志、气象等工作。

努力营造和谐社会环境。深入开展平安东兰建设,延伸“天网工程”,实现乡(镇)、村综治网格化管理全覆盖。全面推进法治东兰建设,发挥“一村一法律顾问”作用,引导群众通过法定途径和法律渠道,依法有序表达诉求。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,深化安全生产专项整治,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大安全事故的发生。建立健全食品追踪溯源制度,加强食品药品安全监管,保障公众食品药品安全。全面抓好应急管理等工作,确保人民群众安居乐业、社会安定有序。

(八)聚焦自身建设,勇担发展重任,推动服务水平明显提升

善谋创新之举,提高科学发展能力。坚持把创新驱动发展贯穿于政府工作的全过程,更加注重学习研究,准确把握政策走向,积极抢抓发展机遇,不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力。更加注重解放思想,以新视角、新理念、新办法思考和解决经济社会发展问题,充分发挥市场作用破解要素瓶颈制约,不断提高研究经济运行、指导经济工作的能力。

大兴实干之风,提高务实施政能力。大力弘扬真抓实干、攻坚克难的优良作风,进一步提升政府效能。积极探索政府工作量化考核制度,建立健全政府工作“晒项目、晒责任、晒进度、晒成效”的绩效考评机制,加强政策执行和措施落实情况督查,坚决纠正不作为、乱作为、不会为,严肃追责有令不行、有禁不止、推诿扯皮等行为。进一步优化政府工作流程,加强部门间信息共享和业务协同,促进办事部门公共服务互相衔接。着力建好县、乡、村政务服务中心,打通群众办事“最后一公里”。探索建立容错和保护机制,营造忠诚履责、勇于担当的干事创业环境。

牢记服务之责,提高为民执政能力。牢固树立执政为民理念,更加注重服务基层、服务群众、服务企业,推动政府服务水平大幅提升。充分尊重东兰发展实际,切实抓好打基础、利长远的实事,努力推动东兰经济社会科学发展。继续加强基层公共服务设施建设,进一步整合财政资金,加大边远乡村民生改善投入,让人民群众共享改革发展成果。巩固“两学一做”学习教育成果,更加注重倾听民声、尊重民意、虚心接受意见建议,真心实意为群众办实事、做好事、解难事,认真解决群众的合理诉求,全力维护群众的合法权益。

夯实法治之基,提高依法行政能力。强化依法行政意识,坚持按法定权限行使权力、履行职责。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取社会各界的意见和建议。加强城市管理综合执法机构建设,规范行政执法行为。充分发挥政府法律顾问作用,提高依法决策水平。全面落实政府权力清单、责任清单,把政府工作纳入法治化轨道。深入推进政务公开,及时回应社会关切。深入实施“七五”普法,增强全社会特别是公职人员法治观念,坚持法无授权不可为、法定职责必须为。

常修为政之德,提高廉洁从政能力。认真履行全面从严治党主体责任,从严落实党风廉政建设“一岗双责”,严查严处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,深入推进扶贫领域监督执纪问责工作,坚决把纪律和规矩挺在前面。持续落实 “八项规定”,强化财政预算绩效管理,严控“三公”经费和一般性支出,把财力更多地用在推动发展、改善民生和公共服务上。继续推进公共资源交易平台建设,深化公务用车管理。进一步做好行政监察、财政监管和审计监督,严肃查处违法违纪行为,以清正廉洁形象保障发展、取信于民。

各位代表,上下同欲者胜,同舟共济者赢。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下,不忘初心,继续前进,撸起袖子加油干,为决胜脱贫攻坚、同步建成小康社会奠定坚实基础,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

名 词 解 释

 

(1)“八有一超” :“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。

(2)“十一有一低于” :“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于 3%。

(3)十大扶贫工程:指产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。

(4)雨露计划:指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心,以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与的专项扶贫措施。通过资助、引导农村贫困家庭初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训,帮助农村扶贫对象提高素质和自我发展能力,实现增收脱贫。

(5)四所合一:即将乡镇国土所、规建站、环保机构、安监机构合并为国土规建环保安监站。

(6)两学一做: 学习共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。

(7)四风:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

(8)六大行动:营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。

(9)两免一补:免除杂费、课本费和补助贫困生住校生活费。

(10)一户一卡一册:每一个贫困户都要有统一的《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》和《广西脱贫攻坚精准帮扶联系卡》。

(11)PPP:即Public—Private—Partnership的字母缩写,指政府为增强公共产品和服务供给能力,提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

(12)两红、两老、两山、两路:“两红”指红色老区品牌、红水河旅游品牌;“两老”指革命老区、长寿老人;“两山”指巴泽山、长乐山;“两路”指东里三潭经江平月亮河至板环公路、隘洞至长乐沿红水河旅游观光公路。

(13)三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

 


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