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关于征求《广西快3平台投资项目管理办法(征求意见稿)》意见的公告

2019-05-24 11:49     来源:东兰县发展和改革局
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广西快3平台为加强政府投资项目管理,规范政府投资行为,建立健全科学民主的政府投资决策、建设和管理制度,保证工程质量,控制工程造价,提高投资效益,根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发〔2007〕64号)、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(桂发〔2017〕12号)等文件精神及有关、行政,结合我县实际,拟《广西快3平台投资项目管理办法》(以下简称《办法》)。为增强本《办法》的科学性、民主性和可执行性,现将该《办法》征求意见稿向社会公布,征求意见,欢迎各部门、组织和公民登录并予以下载,提出意见和建议,并于2019年5月27日下午下班前通过以下方式反馈至东兰县发展和改革局办公室(联系电话:0778-6322749,邮箱 dlxfgj@1163.com)。

 

附件:广西快3平台投资项目管理办法(征求意见稿)

 

 

东兰县发展和改革局

2019年5月24日

 

 

广西快3平台广西快3平台投资项目管理办法、行政,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称的政府投资项目,是指使用下列资金以直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息、转贷等方式进行新建、扩建、改建、维修改造的固定资产投资建设项目:

(一)财政预算资金;

(二)政府债券资金;

(三)专项建设基金;

(四)国际金融组织和外国政府的贷款、赠款;

(五)其他财政性资金;

以工代赈项目、应急工程项目和救灾复产工程项目按相关规定办理。

广西快3平台本办法所称的项目建设单位,是指负责政府投资项目建设管理的业主以及依法招标确定的代建单位。

广西快3平台本办法所称的行业主管部门,是指项目所属行业的政府行政管理部门。

广西快3平台本办法所称的参建单位,是指项目从开展前期工作到竣工整个建设过程中,参与项目建设的咨询、勘察、设计、审图、招标代理、施工、监理、设备材料供应等所有单位。

本办法所称的设计变更,是指由于施工条件改变、业主要求、监理工程师指令或设计缺陷等原因,需要对经批准的可行性研究报告、初步设计和经审查的施工图设计进行更改,由咨询或设计单位做出的修改或补充设计文件的行为。

第三条  政府投资资金只投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护和修复、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主,原则上不支持经营性项目。

第四条  政府投资项目建设必须坚持以下原则:

(一)严格遵循科学民主、公开透明、量入为出、综合平衡的原则;

(二)严格控制项目建设标准,节约投资的原则;

(三)坚持估算控制概算,概算控制预算,预算控制决算的原则;

广西快3平台(四)坚持科学决策和民主决策、集体决策和依法决策的原则;

(五)严格执行基本建设程序,规范操作,突出监督管理,强化建设工程主体责任落实,严把事前论证、事中监督、事后验收关的原则;

广西快3平台(六)实行工程质量终身负责制,确保工程质量的原则。

第五条  政府投资项目的管理,必须按照国家有关、行政和自治区有关规定实行项目法人制、制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制、竣工验收制。

第六条广西快3平台  政府投资项目建设实行项目法人“一把手负责制”。把建设工程质量、工期、资金管理、生产安全、廉政建设作为考核各级各部门主要领导和干部业绩的重要依据。政府投资项目的相关行政领导、项目法人代表和勘察设计、施工以及监理等参建单位的相关责任人,按各自的职责对施工安全负责,对工程质量终身负责。

 

第二章  计划管理

 

第七条  广西快3平台县级发展改革部门为政府投资项目的综合管理部门,具体负责政府投资项目前期审批、计划编制和下达、协调监督等综合管理工作。住房和城乡建设、交通运输、水利、教育、卫生、工业信息化和商务、自然资源、生态环境、财政、审计、监察及其他有关部门按其职责对政府投资项目进行管理和监督。

第八条  列入政府投资中长期建设规划的项目,应以相关专项规划所列项目为依据,初步明确项目建设的必要性、拟建地点、建设内容和范围、投资估算、起始年份、建设周期(进度安排)、资金来源等。

第九条广西快3平台  政府投资项目的主管部门应根据国家、行政和政策,以及政府投资项目中长期建设规划,于每年11月底前向发展改革部门报送本部门下年度政府投资项目建设计划申请。

发展改革部门根据政府投资项目中长期建设规划,以及项目建设的轻重缓急、建设资金落实情况,对各部门申报的年度政府投资项目建设计划进行筛选,编制完成本级政府下一年度政府投资项目计划,并征求财政、自然资源、住房和城乡建设等部门意见后,于每年12月底前报本级政府常务会议批准实施。

第十条  广西快3平台年度政府投资项目计划应当包括下列内容:

(一)年度政府投资总规模;

广西快3平台(二)具体项目名称、建设规模和内容、建设期限、项目总投资、年度投资额以及资金来源;

(三)其他应当说明的情况。

广西快3平台列入年度政府投资项目计划的项目总投资,最终以发展改革部门批准的项目可行性研究报告的估算总投资或初步设计概算总投资为准。

第十一条广西快3平台  政府投资项目必须落实资金或明确资金来源,未落实资金或未明确资金来源的,不列入政府投资项目年度计划。

政府投资项目不得由施工单位垫资建设。

第十二条  政府投资项目计划下达后,必须严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。由于各种因素确需调整的,应由项目建设单位进行申请,经原投资计划下达部门审核后,下达调整计划。

 

第三章  前期管理

 

第十三条广西快3平台  政府投资项目实行项目储备制度。国民经济和社会发展中长期规划、区域发展规划、专项规划和发展建设规划中拟建的政府投资项目,由政府有关部门和项目建设单位组织开展项目前期工作,经发展改革部门组织咨询论证后列入政府投资项目储备库,并录入国家重大建设项目库,实行动态管理。

第十四条  采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目实行审批制,发展改革部门和有关行业主管部门是政府投资项目的审批部门,按照规定权限通过广西投资项目在线并联审批监管平台审批政府投资项目,履行相应投资管理职责。

政府投资项目审批阶段依次是:项目建议书审批,可行性研究报告审批,初步设计及概算审批,施工图设计审查备案,预(结)算审批,竣工财务决算审批。

列入国务院及有关部门、自治区人民政府、市人民政府和县人民政府批准的相关规划(包括实施方案、行动计划等)的审批类项目,视为已立项,不需办理项目建议书批复手续,直接进入可行性研究阶段;不涉及新增建设用地的改扩建项目,项目建议书和可行性研究报告合并为审批可行性研究报告;总投资400万元及以下的审批类项目,可行性研究报告批复后可直接进行施工图设计或实施方案编制。参照《广西壮族自治区人民政府关于印发实行投资项目审批“五个简化”若干措施的通知》(桂政发〔2018〕27号))

第十五条 广西快3平台 采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目,通过广西投资项目在线并联审批监管平台完成审批、核准或备案程序后审批资金申请报告。项目单位应依法委托具有相应资质的工程咨询机构编制资金申请报告,资金申请报告应当包括:项目的基本情况(包括在线平台生成的项目代码、项目的必要性、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等)、完成审批(核准、备案)情况、申请投资补助或者贴息资金的主要原因和政策依据等,并达到可行性研究报告的深度。

第十六条  项目建设单位向发展改革部门提出审批项目建议书申请时,应同时提交下列材料:

(一)项目建设单位的申请文件;

(二)项目建议书;

(三)重大工程、技术复杂的项目,需提供工程咨询机构出具的评估意见。

第十七条  项目建设单位向发展改革部门提出审批项目可行性研究报告申请时,应同时提交下列材料:

广西快3平台(一)项目建设单位的申请文件;

(二)项目建议书批复文件(符合第十四条规定的项目除外);

广西快3平台(三)具有相应资质的工程咨询单位编制的项目可行性研究报告及评估报告;

广西快3平台(四)新选址建设的需提供住房和城乡建设部门出具的规划选址意见书;

(五)涉及新增建设用地的需提供自然资源部门出具的用地预审意见;

(六)节能审查意见;

(七)项目建设资金落实情况材料。

第十八条  广西快3平台项目建设单位向发展改革部门或行业主管部门提出审批项目初步设计申请时,应当提交下列材料:

(一)项目建设单位的申请文件;

(二)项目可行性研究报告批复文件;

广西快3平台(三)具有相应资质的设计单位编制的初步设计文件(含说明书、图纸、初步设计概算书等)及由相应资质的工程咨询机构或行业主管部门出具的审查意见。

第十九条  政府投资项目的可行性研究报告、初步设计及概算,由项目审批部门委托具有相应资质的咨询评估机构或审查部门进行咨询评估或审查。咨询评估或审查未通过的,不予审批。政府投资项目严格按照批准的建设地点、建设规模、建设内容、建设标准、投资规模等进行建设,不得擅自变更。确因客观条件需变更的,须报原审批部门申请调整。

第二十条  投资概算超过可行性研究报告批准的投资估算10%的,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的,项目单位应当报告项目审批部门。项目审批部门可以要求项目单位重新组织编制和报批可行性研究报告。

广西快3平台可行性研究报告调整原则上要在初步设计前完成。

第二十一条  项目初步设计及概算经核定批复后,应当严格执行,不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或改变设计方案。确需调整且将会突破投资概算的,必须事前向初步设计及概算批复部门正式申报;未经批准的,不得擅自调整实施。

广西快3平台因项目建设期价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化和自然灾害等不可抗力因素等原因导致原核定概算不能满足工程实际需要的,可以向初步设计及概算批复部门申请调整概算。

申请调整概算的项目,对于使用预备费可以解决的,不予调整概算;对于确需调整概算的,概算核定部门委托评审或商请审计机关审计后核定调整,由于价格上涨增加的投资不作为计算其他费用的取费基数。

广西快3平台概算投资增加的项目,在批准调整投资概算时,应提供增加资金落实相关支撑性文件。

第二十二条  项目建设单位向住房和城乡建设部门申请项目施工图设计审查备案时,应同时提交下列材料:

(一)施工图设计文件审查备案表;

(二)勘察文件、施工图设计文件审查意见告知书及合格书;

(三)经审查合格的勘察报告、施工图图纸;

广西快3平台(四)经审查合格的绿色建筑、建筑节能设计专篇,属住宅建筑的,还需提供经审查合格的住宅质量治理专篇。

第二十三条  凡项目初步设计(包括概算)已经发展改革部门或行业主管部门组织审查并正式批复的项目,财政部门不再进行概算评审;凡项目概算已经财政评审,且招标控制价未超过评审审定金额的项目,财政部门不再进行招标控制价评审;总投资规模在 100 万元以下的项目,不再评审预算控制价,只对结算进行评审。

对于点多面广、投资总额在 50 万元以下的项目,不再开展财政评审。(参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强中央预算内投资管理的若干意见(桂政办发〔2017〕35号)》第十四、十五、十六条)

 

第四章  建设管理

 

第二十四条  政府投资项目涉及的活动,包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规的规定执行,同时必须进入市公共资源交易中心按规定的程序进行交易和监管。

第二十五条  项目建设单位应当根据项目实际,综合考虑收费、技术、财务状况、业绩、信誉、服务等因素,采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式选择造价咨询、质量检测、检验试验、工程审价等机构,不得直接指定。对法规、规章未作招标要求的勘察、设计、施工、监理等单位的选择,建设单位可通过公开摇号、随机抽取或单位内部民主决策等方式确定。

招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

第二十六条广西快3平台  政府各职能部门按照合理分工、协同共管的原则做好项目建设管理工作。

发展改革部门负责编制和下达年度项目投资计划,监督检查年度政府投资项目计划的执行情况并向本级政府报告,组织开展项目前期工作,指导、督促、检查项目实施、资金管理等工作,参与招标投标监管,组织或参与项目竣工验收。

广西快3平台住房和城乡建设部门负责对项目建设单位执行国家法律法规、建设标准和规范、工程质量、安全生产等有关规定的情况进行监督检查,负责对房屋建筑工程及市政基础设施项目的招标投标进行监管,组织或参与项目竣工验收工作。

财政部门负责政府投资项目财务活动的管理和监督,对项目预算(招标控制价)、结算、财务决算等进行评审批复,参与项目的招标投标监管及竣工验收工作。

审计部门负责编制年度政府投资项目审计计划,依法对政府投资项目的总预算或概算执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算进行审计监督,对重大政府投资项目进行专项审计和跟踪审计。

广西快3平台监察机关负责对项目实施过程中的违规违纪问题进行调查和处置。

水利、交通运输、教育、卫生等行业主管部门负责本行业政府投资项目的规划、工程质量、施工安全、建设工期和工程造价等监督管理,组织开展或参与项目招标投标监管、竣工验收和项目后续管理工作。

第二十七条  对非经营性政府投资项目逐步推行代理建设制度。由发展改革部门在项目建议书或项目可行性研究报告批复中予以明确,并由发展改革部门会同有关部门和建设单位通过招标方式择优选定具有相应资质的项目代理建设单位(以下简称代建单位),代建单位按照项目承包合同完成建设任务,并经验收合格后进行国有资产登记,移交使用和管理。

广西快3平台代建单位的资格条件、选定程序等具体实施细则,按有关规定执行。

第二十八条广西快3平台  依法必须招标的政府投资项目由经批准可自行组织招标的建设单位或其委托的中介机构按照有关规定编制招标文件,并对其招标文件的真实性、合法性负责。严格执行法定招标公告和公示信息发布制度,招标人或其招标代理机构必须在自治区法定发布媒介“广西壮族自治区招标投标公共服务平台(http://ztb.gxi.gov.cn)”发布依法必须招标项目的招标公告和公示信息,也可以同步在其他媒介公开,并确保内容一致。按照国家、自治区和市有关规定招标确定施工单位,招标控制价应当控制在经批准的概算范围内,行业监督部门如发现招标控制价超出批准的概算,必须停止办理招投标手续,报请原项目审批单位审核后方可重新招标。中标施工单位与项目建设单位签订的《建设工程施工合同》和《建设工程廉政合同》,应当报行业主管部门备案。

第二十九条  中标施工单位签订《建设工程施工合同》后,严禁转包和违法分包。建筑工程总承包单位确需进行合同工程分包的,必须按《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规规定及签订的《建设工程施工合同》约定进行,将工程发包给具有相应资质的分包单位,但项目主体结构不得分包。分包单位不得将其承包的项目实行再分包。

第三十条  广西快3平台施工单位要严格按照设计图纸和施工的标准、规范精心施工,除技术、水文、地质、抢险施工、合法合理节约建设成本、原设计缺陷等原因外一般不得变更,不得在施工过程中以设计变更或补签其它协议提高建设标准、增加建设内容。确需进行设计变更、材料与设备的换用、暂定价的签证、工程量和费用的调整、工程质量标准的改变及其它涉及造价的变更等,必须坚持“先报批、后变更、再实施”的原则,在不超过概算的前提下,经原设计单位同意后按下列办法进行调整:

(一)单个项目变更金额在合同价10%以内且投资增加额不超过100万元的,由工程监理审核后提交建设单位领导审定,经财政评审中心签署意见后实施,并报同级财政部门备案。

(二)单个项目变更金额超过合同价10%或投资增加额累计超过100万元的,建设单位必须按有关规定报财政部门,由其提出调整审核意见,报同级政府审定同意后方可实施。具备重新招标条件的项目,建设单位原则上应当重新招标;因特殊原因不宜招标的,应当报请上级主管部门同意后签订补充合同。重大或较大工程变更,必须经相关审批部门批准。

广西快3平台财政评审中心、财政部门应在收到建设单位提交完整材料后的5个工作日内(不含现场踏勘时间)提出是否同意实施的意见或调整审核意见。

第三十一条  项目变更应在项目施工前办理完审批手续,出具变更签证单等变更凭证,变更签证单必须由建设单位、设计单位、施工单位和监理单位代表签字并盖章。属于设计变更、补充设计、技术核定等的相关资料,应有变更理由说明,工程量等变更应单列明细过程,并由设计单位签字盖章。资料齐全后,不属于设计变更的,由财政部门及建设、设计单位进行现场踏勘或采取专家论证方式进行核实;属于设计变更的,由发展改革部门会同财政部门及行业主管部门、建设、设计单位进行现场踏勘或采取专家论证方式进行核实,并在规定时间内完成审批手续。变更签证单上下之间应连续编号并注明变更日期。

第三十二条 广西快3平台 中标监理单位按照监理合同全面负责建设项目的监督管理,检验建筑材料和控制工程质量,严格控制计量和变更,监督建设资金的合理使用,督促按计划落实项目进度,协调业主与施工单位间的关系,监督项目的实施过程,发现问题及时报告项目业主,并提出处理意见。

 

第五章  资金管理

 

第三十三条  财政部门根据发展改革部门和有关行业主管部门下达的投资计划,及时下达财政预算资金。

第三十四条  项目建设单位按照财政部对基本建设项目的基本建设财务规则、竣工财务决算、建设成本管理规定等规定,规范财务行为,加强财务管理,建立健全内部控制和项目财务信息报告制度,做到专账核算、专款专用,及时办理项目竣工决算。严格按照合同约定和工程价款结算程序支付工程款,确保资金支付与项目进度相匹配,禁止违规预支或超额支付工程款。

第三十五条广西快3平台  财政部门应加强项目建设资金财务监管,及时对工程结算和竣工财务决算进行评审和批复。

 

第六章  竣工验收

 

第三十六条  政府投资项目完工后,项目建设单位应当及时编制工程结算,并委托具备相应资质的第三方单位对工程结算进行审核,按审定金额和合同约定支付工程余款。审计部门对列入年度审计计划的政府投资项目的总预算或者概算的执行情况和决算进行审计监督。

第三十七条广西快3平台  政府投资项目涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、防雷、抗震、安全生产、建设档案等专项验收的,应当由有关行业主管部门依法组织验收,各专项验收应尽量联合办理。

广西快3平台各项专项验收、工程质量鉴定、竣工决算完成后,由项目建设单位编制项目竣工报告报送发展改革或行业主管部门,由发展改革或行业主管部门组织竣工验收。项目验收合格后方可交付使用。

第三十八条  项目建设单位应在项目完工后半年内向发展改革或行业主管部门提交验收申请,同时应递交下列主要资料:

广西快3平台(一)竣工报告。由项目建设单位提交项目竣工报告,内容包括:建设总结、试生产报告、财务决算报告和环保、消防、职业安全卫生、防疫、档案等专项报告。

广西快3平台(二)设计报告。由项目设计单位提交设计情况报告。

(三)施工报告。由施工单位提交施工情况报告。

广西快3平台(四)监理报告。由项目监理单位提交监理和质量评价报告。

广西快3平台(五)质监报告。由工程质量监督部门提交工程质量监督报告。

(六)需初步验收的,提出初步验收报告。

(七)项目其他需要说明的资料。

第三十九条  工程竣工验收合格后,建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况,建设单位执行基本建设程序情况,对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价,工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式,工程竣工验收意见等内容。房屋建筑和市政基础设施工程自工程竣工验收合格之日起15日内,向工程所在地的县级以上住房和城乡建设部门办理备案。

第四十条  广西快3平台工程档案是项目投入使用后正常运行、维修或改造、扩建的重要依据,建设单位必须重视工程档案管理,落实专人负责收集从项目提出、立项、审批、勘察、设计、招标、施工、竣工验收到投入使用的全过程中形成的应归档保存的文件资料以及其它载体的声像资料,并按国家关于技术档案的要求进行整理归档。工程档案资料必须完整、真实和准确,与工程实际情况相符。

第四十一条  对政府投资的重大建设项目,政府项目稽察机构应当参照国家重大建设项目稽察办法对其实行稽察,并向同级人民政府报告。

第四十二条广西快3平台  建立健全政府投资项目的后评估制度,实行动态跟踪管理。总投资5000万元以上的政府投资项目交付试用期满后,发展改革部门会同财政部门委托中介服务机构有选择地进行项目后评价,后评价包括前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容,后评价结论应当报告同级人民政府。

 

第七章  监督检查

 

第四十三条  政府投资项目实行公示制度。除涉及国家秘密或商业秘密的项目外,项目建设单位应将批准的项目年度计划和预算、项目实施情况、资金使用情况及时在政府政务网上公示,同时,应当通过广西投资项目在线并联审批监管平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。

第四十四条  加强对政府投资项目监理企业、施工企业承接业务后的跟踪管理。建立不少于每月一次的巡查制度和项目经理签到制度。住房和城乡建设或行业主管部门组织设计、工程质量监督等相关部门进行不定期巡查;发展改革、住房和城乡建设部门将定期公布政府投资项目中标施工企业和所实施项目的质量、进度等信息,对施工过程中存在问题较多,恶意低价中标后拖延工期,提出无理要求、侵害国家利益、信誉差的施工企业及人员进行通报批评直至清除出场。

第四十五条  广西快3平台县人民政府成立政府投资项目督查组,加强对项目的监督检查。对项目的进展情况、施工质量、资金到位和使用情况、安全生产、廉政建设等进行监督,实行联合检查与专项检查、群众监督与舆论监督、定期督查与随机抽查相结合,加强全程监控。

第四十六条  县直有关部门根据职责进行监督检查时,有权采取下列措施:

(一)要求被检查的单位提供有关文件和资料;

(二)进入被检查单位以及施工现场进行监察;

广西快3平台(三)制止、纠正违反本办法规定的行为;

(四)法律、法规规定的其他措施。

项目建设单位、工程咨询机构等单位应当接受依法进行的监督检查,如实提供有关资料和情况。

 

第八章  责任追究

 

第四十七条  项目建设单位有下列行为之一,情节较轻的,责令限期整改并给予通报批评;情节较重的,暂停或者停止资金支付,追究主要负责人、直接责任人和相关人员的行政责任和经济责任,直至追究刑事责任:

(一)弄虚作假骗取项目审批手续;

广西快3平台(二)未按规定履行项目审批程序擅自开工建设;

(三)未经批准擅自提高或降低建设标准、改变建设内容、调整投资规模以及工程变更未执行先批准后实施;

(四)依法必须进行招标而未招标;

(五)违反资金管理办法,造成资金流失、浪费,特别是转移、侵占或者挪用政府性投资资金;

(六)未按规定竣工验收或者竣工验收不合格即交付使用;

(七)已经批准的项目,无正当理由未实施或者未按规定时间完成;

(八)转移、隐匿、纂改、毁弃项目审批和建设实施等过程中的有关材料,拒不接受有关行政监督部门依法进行监督检查;

(九)违反工程质量管理和廉政建设有关规定,直接造成建设工程质量低劣;

广西快3平台(十)弄虚作假办理项目进度工程量或竣工工程量及签证材料,骗取政府性资金;

(十一)拖欠农民工工资、工程款。

(十二)其他违反法律、法规、规章或国务院、自治区、市相关规范性文件规定的行为。

第四十八条  广西快3平台项目审批部门有下列行为之一的,由有关监督部门责令其限期整改,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,依法追究相关责任:

(一)未按规定要求和程序审批项目建议书、环境影响评价报告、节能报告、可行性研究报告和初步设计;

(二)未按规定核定或者调整投资规模;

(三)未按规定履行政府性投资项目审批程序,擅自批准或者要求项目法人单位开工建设;

(四)未按规定履行项目审批职责的其他行为。

第四十九条  资金管理部门有下列行为之一的,由有关监督部门责令其限期整改,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,依法追究相关责任:

(一)未按规定执行或擅自调整政府资金使用计划、专项计划;

广西快3平台(二)未按规定及时、足额办理资金拨付;

(三)截留、侵占、挪用项目资金;

(四)其他违反法律、法规规定的行为。

第五十条  工程勘察设计单位有下列情形之一的,由行业主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,由颁发资质证书的决定机关责令停业整顿,降低直至撤销其资质;法律、行政法规另有规定的,从其规定:

(一)企业相互串通投标或者与招标人串通投标承揽工程勘察、工程设计业务的;

(二)将承揽的工程勘察、工程设计业务转包或违法分包的;

广西快3平台(三)注册执业人员未按照规定在勘察设计文件上签字的;

(四)违反国家工程建设强制性标准的;

(五)因勘察设计原因造成过重大生产安全事故的;

广西快3平台(六)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

(七)设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;

(八)无工程勘察、工程设计资质或者超越资质等级范围承揽工程勘察、工程设计业务的;

(九)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的;

广西快3平台(十)允许其他单位、个人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的;

广西快3平台(十一)其他违反法律、法规规定的行为。

第五十一条  工程施工单位有下列情形之一的,由住房和城乡建设或者有关部门责令改正,给予警告;情节严重的,由颁发资质证书的决定机关责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;法律、行政法规另有规定的,从其规定:

广西快3平台(一)企业相互串通投标或者与招标人串通投标承揽工程施工业务的;

(二)将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的;

(三)将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;

(四)无工程施工资质或者超越资质等级许可的业务范围承揽工程;

(五)以其他单位名义或者允许其他单位、个人以本单位名义承揽工程的;

广西快3平台(六)在施工中偷工减料或者使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;

广西快3平台(七)不按照工程设计图纸、施工技术标准施工或者降低工程质量标准,造成重大安全事故的;

(八)重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的;

广西快3平台(九)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的;

(十)其他违反法律、法规规定的行为。

第五十二条  政府机关和建设单位工作人员在项目审批、资金安排、建设实施等过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的,依法依纪追究责任单位主管领导和有关人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

广西快3平台承担政府投资项目业务的工程咨询、审图、招标代理、监理等参建单位及其从业人员与项目建设单位或相关方进行串通违规操作的,弄虚作假或者出具的成果报告或审查结论严重失实的,收受贿赂的,或造成项目质量低劣的,由行政主管部门责令改正,并根据情节轻重,将其不良行为记入信用档案,在媒体上予以公布,有关部门在5年内不得委托其承担政府投资项目的相关业务;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十三条  政府投资项目发生重大质量或安全生产事故的,除依法追究参建单位、项目建设单位法定代表人和直接责任人的法律责任外,还要依纪依法追究存在失职、渎职行为的项目所属行业主管部门负责人及经办人的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第九章  附 则

 

第五十四条  使用中央和自治区政府性资金建设的项目,本县国有企业或国有控股企业利用国有资产的非经营性政府投资项目、采用政府承诺回购等方式的政府投资项目,参照本办法进行管理。国家和自治区另有规定的,从其规定。

第五十五条  本办法由县发展和改革局负责解释。

第五十六条  本办法自印发之日起施行。


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